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巡 察 公 告(煤炭专项巡察)

来源:呼伦贝尔市委第五巡察组 | 编辑:政务服务局 | 发布时间:2020-03-30 | 栏目: | 点击:

按照《呼伦贝尔市委巡察工作规划(2017─2021年)》《呼伦贝尔市委2020年巡察工作计划》和自治区党委巡视办有关要求,经呼伦贝尔市委巡察工作领导小组批准报呼伦贝尔市委同意,呼伦贝尔市委第五巡察组于2020年3月27日开始对额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔自治旗、鄂伦春自治旗等3个旗市区煤炭资源领域违规违法问题开展“提级+交叉”专项巡察。巡察时间60天左右。现将有关事项公告如下:

一、巡察任务

(1)落实重大方针政策情况

一看贯彻党中央、国务院以及自治区党委重大决策部署情况。重点检查是否认真学习贯彻众博棋牌,众博棋牌官网总书记众博棋牌,众博棋牌官网内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,特别是提出的“改变简单的挖煤卖煤、挖土卖土的粗放型资源开发模式”和众博棋牌,众博棋牌官网煤炭资源领域的重要指示要求,结合实际细化举措、破解难题、抓好落实,做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;是否认真落实煤炭资源配置管理、开发利用、转化增值、权属转让、土地使用、安全生产、环境保护等重大部署要求,维护和规范经济秩序,提高资源优化配置水平和开发利用效率;是否认真贯彻新发展理念,落实“三去一降一补”政策,深化供给侧结构性改革,综合运用市场法制、行政等手段,防范和化解市场波动、资源资产流失等重大风险,促进煤炭行业持续稳定健康发展。

二看执行煤炭资源领域政策法规制度情况。重点检查是否根据矿产资源规划,加强对地区、行业煤炭资源勘查和开发利用的调控和管理,做到布局科学合理、高效集约利用,推进资源开发与经济发展相协调;是否执行煤炭资源配置政策中存在过宽过松变形走样,急功近利、寅吃卯粮、涸泽而渔,配套项目与承诺项目不匹配,以假项目、假投资“空手套白狼”“骗煤”“套煤”违规违法超量配煤,以及借对煤田自燃现象进行灭火治理为名违规配煤等问题;是否按照煤炭资源清理整治政策要求,加强对企业违约率高、项目兑现率低、项目转化不落实等问题的清理整顿,加强对落后小煤矿、不具备安全生产条件的煤矿以及违法违规建设生产煤矿的淘汰和清退,提升依法治理能力;是否在执行矿产资源有偿使用规定上打折扣、搞变通,存在欠缴少征、违规减免和挪用煤炭领域专项资金、违规违法变更股权、矿产交易中偷逃税款等问题;是否认真执行煤炭行业改革发展有关政策,加快推进涉煤收费清理,依法取缔强加给煤炭企业的乱收费、乱集资、乱摊派,营造煤炭企业良好发展环境。

(2)落实政治责任情况

一看履行主体责任和监管责任情况。重点检查是否加强对煤炭资源领域工作的领导指导,抓大事、议大事、谋大事,做好政策制定执行、项目规划管理等工作,及时发现和解决煤炭资源领域的突出问题,有效发挥主导作用;是否在落实“三重一大”议事决策制度中存在权力过度集中、一把手或分管领导独断专行搞“一言堂”和“家长制”,盲目决策、违规决策、任性决策以及重大决策失误等问题;是否按照职能分工加强对本地区、本行业、本部门涉煤领域项目投资、资源配置、环评审核、矿权办理等事前事中事后监管和把关,强化排查核查和跟踪问效,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二看履行工作责任情况。重点检查是否认真履行主管部门和职能部门职责,讲政治、顾大局,按照规定做好煤炭领域规划制定、审批备案、资质审核、项目推进、政策支持等方面工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责;是否存在职能转变不到位、政企政事不分,行政干预过多、审批事项繁杂以及利益部门化、行业特权化、程序随意化等问题;是否存在管理粗放混乱,政府职能部门和企业相互串通,对盲目扩张、无序建设等情况视而不见,堵前门、开后门,未批先建、批小建大、欺上瞒下等问题。

(3)落实净化政治生态要求情况

一看涉煤领域违规违纪违法情况。重点检查是否存在领导干部及其配偶、子女、亲友利用职权或影响插手干预、内外勾结暗箱操作,通过企业改制等方式贪占国家资源、据为己有等问题;是否存在为非煤企业通过不正当手段非法低价获取资源后转手倒卖、赚取暴利提供便利等问题;是否存在对涉煤企业违法违规出让矿业权、变更股权、利用资产交易赚取暴利,以及在煤炭资源整合及兼并重组中弄虚作假、暗箱操作、侵吞国有资产等行为听之任之,甚至徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等问题;是否存在领导干部涉足煤炭领域,浑水摸鱼、抢夺国家资源、获取巨额利益,以及“老子前台批煤、子女后面捞钱”,赤膊上阵、利用权力直接拿煤,通过“暗股”“干股”等方式参与其中捞取“黑金”等问题;是否存在领导干部“靠煤吃煤”“靠矿吃矿”“靠企吃企”,利用矿权审批、采矿许可、资源配置、项目推进、安全生产、道路交通、用电、环评、投融资、拆迁等相关权力,大搞权钱交易、收受巨额贿赂等问题;是否存在政治问题和经济问题交织,领导干部以资源为砝码,借机搞攀附、“架天线”、结权贵谋取职务提拔,以及相互勾连、抱团取暖,共同啃噬国家利益等问题。

二看煤炭领域问题扩散蔓延情况。重点检查是否存在民营资本特别是私营煤企在攫取“第一桶金”后,逐步向交通、土地等领域拓展,“煤老板”转身修路炒地成了“路霸”“地主”,与ー些领导干部及其子女亲友勾结,导致腐败问题不断滋生,积弊乱象蔓延扩散等问题。

(4)落实整改工作情况

对照以往审计、督查、专项清理整治以及巡视巡察发现的突出问题,对涉煤领域整改落实情况开展监督检查,重点看是否存在“闯关”思想和“过关”心态,说一套做一套,避重就轻、选择性整改、虚假整改等问题;是否存在就事论事抓整改、以下级整改代替自身整改,以及层层推卸责任和新官不理旧账等问题。

(5)按照呼伦贝尔市委要求,同时对3个旗市区开展其他矿产资源领域突出问题巡察监督。

二、反映问题渠道及对象

巡察期间,呼伦贝尔市委第五巡察组设立征求意见箱、信访接待室、举报电话和电子邮箱,接受群众来信来电来访。

呼伦贝尔市委第五巡察组

巡察对象:

(一)额尔古纳市发展和改革局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、市场监督管理局、林业和草原局(或具有相关职能单位)。巡察中将涉煤苏木乡镇和嘎查村(社区)纳入监督范围,可对涉煤企业、其他有关部门进行延伸了解。同时对其他矿产资源领域突出问题进行巡察监督。

接访地点:额尔古纳大酒店

举报电话:15705099780                                             

电子邮箱:hlbexcz5@163.com

(二)莫力达瓦达斡尔自治旗发展和改革局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、市场监督管理局、林业和草原局(或具有相关职能单位)。巡察中将涉煤苏木乡镇和嘎查村(社区)纳入监督范围,可对涉煤企业、其他有关部门进行延伸了解。同时对其他矿产资源领域突出问题进行巡察监督。

接访地点:莫力达瓦宾馆

举报电话:15705090304                                            

电子邮箱:hlbexcz5@163.com

(三)鄂伦春自治旗发展和改革局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、市场监督管理局、林业和草原局(或具有相关职能单位)。巡察中将涉煤苏木乡镇和嘎查村(社区)纳入监督范围,可对涉煤企业、其他有关部门进行延伸了解。同时对其他矿产资源领域突出问题进行巡察监督。

接访地点:鄂伦春宾馆

举报电话:15705090534                                            

电子邮箱:hlbexcz5@163.com

三、受理信访范围

根据巡察工作职责,巡察组主要受理反映被巡察党组织领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位党员领导干部问题的来信来电来访,重点是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。其他不属于本轮巡察受理范围的信访问题反映,将按规定转交有关部门处理。

四、受理信访时间

2020年3月27日至2020年 5月28日。来电来访时间为每日上午08:00至晚20:00。巡察结束后,巡察组将不再接受来信来电来访。

巡察期间,巡察组将坚决落实中央八项规定精神及其实施细则、自治区党委和市委的有关要求,严格遵守各项巡察纪律要求,请大家对巡察组进行监督。 

监督电话:0470-8105221

监督工作电子邮箱:hlbeswxcb@163.com 
                         
                                                                                                                                                        呼伦贝尔市委第五巡察组
                                                                                                                                                               2020年3月27日

 
 
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